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黄少萍代表:泉州金融改革实现“三实三多三稳”

发布日期:2018-8-26 上午 06:47:02 浏览:215

中国经济网北京3月4日讯(记者李焱专栏)“自2012年国家级金融服务实体经济综合改革试验区获批以来,泉州市始终立足打通金融资本进入实体经济和民间资本进入金融领域‘两个通道’,推进金融改革创新,着力构建实体金融服务体系。”日前,全国人大代表、泉州市委书记黄少萍向中国经济网记者讲述了泉州在金融改革先行先试方面取得的最新进展。

全国人大代表、泉州市委书记黄少萍(资料图)

谈起这个话题,黄少萍代表如数家珍。“到2014年底,(泉州)实现金融业增加值增幅比gdp增幅高0.7个百分点,金融业增加值占gdp比重和服务业增加值比重分别达到4.36和12.36,银行贷款余额与gdp比值提高到0.86:1,直接融资占社会融资比重提高到12.3,在维护金融安全的同时,有力地推动了金融与产业的融合发展。”对于泉州在金融改革方面取得的新突破、新成效,黄少萍代表将之概括为“三实、三多、三稳”。

首先是“三实”。黄少萍代表对中国经济网记者介绍,一是措施实在。泉州的金融改革注重顶层设计,围绕央行等12部委《总体方案》和省政府《实施意见》,先后制定《鼓励金融业发展的若干意见》等近20份金改配套政策文件,从基础入手构筑金融业加快发展的信息、信用和风控“底座”,营造金融业有序竞争发展的环境和机制;强化专业引领,坚持“专业的决策由专业机构作”,成立市政府金融工作联席会议制度,建立金改专家咨询委员会、聘请金融顾问,争取国务院办公厅、银监会、证监会、保监会派人来泉挂职指导金改,并建立起向上对接争取通道和通联机制;突出项目化运作,把政策支持和重要工作逐项策划成具体项目,至今已完成金改项目59个;发挥财政资金“杠杆”作用,整合用好5项、总额2.7亿元的分险和增信资金,引导金融机构资金倾斜投向重点产业和小微企业。

二是突破实在。泉州在全国率先建成中小微企业信用信息交换共享平台,整合导入13万多家中小微企业、500多万条基础信息数据,实现分散在工商、税务、质监、水电气等条块部门单位及准金融机构的企业信用信息的互联互通,帮助小微企业获得银行授信136.8亿元,有效打通银行与小微企业的融资对接通道;泉州在全省率先出台《民间融资管理暂行规定》,建立民间融资登记备案制度,试点建立民间融资监测体系和工作机制,逐步建立民间融资规模和利率监测体系,加强民间融资动态跟踪和风险预警,构筑民间金融良性发展机制;在石狮市建立全国首个县级金融公共服务平台,集社会信用信息、民间融资登记、中小微企业融资推介、产业金融对接等功能为一体,向社会提供常态化、一站式、公益性金融公共服务。

三是成效实在。产业金融方面,泉州完善了11个产业融资合作平台,设立海洋等产业金融专营机构和高新区金融服务中心,探索开展“全产业链金融服务创新试点”,推动企业成长全过程、重点产业全产业链和产业转型升级全过程金融服务,2014年全市制造业、批发零售业等五个重点行业新增贷款293.29亿元,占各项贷款增量的45.56;小微金融方面,泉州组建市县两级政府主导的融资担保公司,建设重点小微企业融资项目库,开展小额贷款保证保险试点,加强对小微企业融资的辅导服务,银行业小微企业贷款余额增速高于各项贷款增速5.66个百分点,小微企业信贷覆盖面从2012年金改前的15提高到31.86;普惠金融方面,创新三农金融产品及服务方式20余项,在全省率先实施农业经济作物种植保险(安溪县财政补贴型茶叶种植保险)试点,探索发展大型农用生产设备、土地承包经营权、农村宅基地使用权、林权等抵(质)押贷款,涉农贷款余额增速高于各项贷款余额增速0.47个百分点。

那么“三多”指的又是什么呢?黄少萍代表对中国经济网记者表示,一是获得支持政策更多。人行总行将泉州列为首批全国小微企业信用体系建设试验区,批准泉州开展泉台跨境人民币贷款、外商投资企业资本金结汇管理方式改革及跨境电子商务外汇支付业务等三项试点,银监会支持泉州加快发展非银行金融机构,证监会接受泉州设立泉台合资全牌照证券公司申请,商务部同意将泉州列入商业保理试点城市,省政府支持泉州加快完善金融市场体系,泉州成为金融政策高地。

二是引入金融资源更多。厦门国际银行泉州分行获批开业,恒丰银行、广发银行泉州分行获批筹建,新设银行机构网点42家,实现村镇银行县域规划全覆盖、3家村镇银行获批筹建;兴业消费金融公司获批开业,七匹狼企业集团财务公司获批筹建,金融租赁公司抓紧申报筹建,海峡金融资产交易中心、海峡石化产品交易中心获批开业,民生电商互联网金融全国纺织服装事业部落地泉州;引进设立股权投资基金18家、资金规模15.62亿元,年末全市股权投资企业达97家、资金规模96.32亿元,长城资产管理公司中小企业集合基金落地泉州。

三是金融投入实体更多。至2014年12月底,泉州市本外币贷款余额4929.63亿元,同比增长14.97,比年初增加641.75亿元,同比多增98.47亿元;中长期贷款余额1903.34亿元,同比增长28.1,特别是固定资产贷款连续9个月增加;表外融资余额2188.87亿元,比年初增加375.61亿元,同比增长20.71;1-12月,社会融资规模1295.5亿元,比上年多增135.3亿元。

最后是“三稳”。黄少萍代表介绍,一是金改效应稳步提升。泉州的银行机构从贷款还款、贷款担保、审批流程等方面创新小微金融产品5大系列、139项,“无间贷”、“流水贷”、“连连贷”等产品在全省推广;2014年全市新增上市企业9家、“新三板”挂牌企业4家,海峡股权泉州交易中心挂牌企业达307家,29家企业在天津、上海、前海等股权交易中心挂牌;新增发债企业17家,发行债券融资96.85亿元,12月末中小企业发行各类直接债务融资工具余额114.98亿元;新设各类准金融机构30家,试点开展小额贷款公司跨县域经营,准金融机构累计向中小微企业投放资金360.73亿元,充分发挥了民间资本进入实体经济的桥梁和载体作用。

二是监管体系稳妥构建。泉州出台了规范准金融机构发展的系列指导意见,建立准金融机构监管联席会议制度和准金融机构监管责任人制度,开展准金融机构评级和分类监管,启动建设准金融机构监管信息系统,健全重点上市、挂牌后备企业指导服务等制度,初步形成地方金融监管服务机制。

三是金改底线稳固扎实。泉州成立了金融风险应急处置工作领导小组,设立3.7亿元的企业应急保障专项资金,推进石狮、晋江、南安设立总额超过5亿元的行业性转贷续贷周转基金,建立重点企业民间借贷清理维稳制度,有效防范化解企业资金链风险,至2014年12月末,银行不良贷款率1.05,低于全省平均水平0.86个百分点。

代表委员小资料

黄少萍,女,汉族,福建泉州人,中共党员,1976年7月参加工作,全国人大代表,现任中共福建省泉州市委书记。

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