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厦漳泉地铁规划有变漳州搭上厦门快车泉州地铁梦碎?

发布日期:2018-9-15 上午 01:00:59 浏览:117

来源时间为:2018-07-26

从早前的“包头地铁全面叫停”、到后来的“乌鲁木齐地铁停工封闭”,中央收紧地方城市地铁相关规划、建设的风声,一直持续不断。不少地方城市,尤其是未搭上地铁列车的二三线城市,可以说相当焦虑。

近日,国务院办公厅发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见([2018]52号)》,“意见”对申报建设地铁城市的gdp、人口规模、财政收入等相关门槛大幅度提高。对欠发达城市而言,可以说是当头一棒。

那么,我们最为关心的闽南金三角城市——厦门、漳州、泉州,尤其是一直想搭上“地铁”快车的泉州,眼下分析,着实尴尬。

“国办发〔2018〕52号意见”对于申报建设地铁城市的关键要求如下:城市轨道交通系统,除有轨电车外均应纳入城市轨道交通建设规划并履行报批程序。地铁主要服务于城市中心城区和城市总体规划确定的重点地区,申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上,地区生产总值在3000亿元以上,市区常住人口在300万人以上。引导轻轨有序发展,申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上,地区生产总值在1500亿元以上,市区常住人口在150万人以上。拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次,远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。

我们用厦门、漳州、泉州统计局公布的国民经济和社会发展数据,对照“国办发〔2018〕52号意见”来一一分析。

按照厦漳泉三地统计局最新公布的数据来看,以“现有条件”来衡量:厦门同时满足建设“地铁”、“轻轨”的条件;漳州因市区常住人口较少,连建设“轻轨”都难以满足,建设“地铁”更不用说;另外,泉州全市常住人口865万人,但是泉州城市整体布局太散、县级市太多,市区常住人口仅156.7万人,刚好满足建设“轻轨”而已。

以上,基于客观条件下,厦漳泉三地城市的“地铁梦”,当下,三地的现状又是怎样?

先看厦门。2016年10月6日,国家发改委原则上批复《关于上报审批厦门市城市轨道交通建设规划(2015~2022)的请示》(厦发改交能〔2016〕294号)文件,即《厦门市城市轨道交通第二期建设规划》(2016~2022年)。

此前“一期”建设规划包含1号线、2号线一期(五缘湾-海沧卢坑),3号线一期(厦门火车站-五缘湾)。

此次“二期”建设规划主要包括2号线二期、3号线二期、4号线和6号线一期共4个项目,总长度152.2公里。到2022年,形成5条线路、总长约224公里的轨道交通网络。

2013年国家简政放权,城市线网建设规划经国家发改委批复之后,省级权限城市可自行批复单条线路的立项。目前,厦门已开工建设的1号线、2号线、3号线、4号线(一次规划、分期施工),均由厦门市发改委直接审批“立项”。

至于厦门地铁6号线迟迟未获立项,有“知情者”甚至透露要延后2-3年。笔者认为与开篇所属的整体大环境有必要关系,另一个则有可能是国家发改委就2013年的行政审批权再次收回。即“线网规划建设需经国家发改委批复,单条线路立项也要国家发改委批复,不再由省级政府(副省级城市)直接决议”。

但是,基于当下厦门地铁6号线部分站点已先行动工,个别站点沿线上盖物业启动设计招标工作。笔者判断,厦门地铁6号线2018年年内批复立项并陆续开工仍是大概率事件。

另外,根据知情人爆料厦门“双千亿”工作实施意见中关于城市轨道交通信息:市地铁办正在牵头推进2、3、4、6号线加快进度,建设4条地铁线路,总长约200公里;结合地铁站点、停车场和车辆段,实施配套项目地块的综合开发,建设安置房、保障性住房、公共服务等配套设施。结合城市总体规划调整,启动第三轮建设规划。投资约1615亿元。

根据早前的厦门城市轨道交通远景规划,以及第三轮1615亿元的投资额。笔者判断第三轮建设规划包含地铁3号线三期(火车站南延方案)、5号线(本岛至翔安)、6号线二期(同安-翔安)、8号线(东西走向快线/部分与4号线并线),至于7号线以及9号线,不敢奢望。

再看漳州。大多数人普遍关心的是厦漳泉城际轨道r3线(厦漳海底隧道工程)以及厦门地铁6号线漳州角美延伸段。

关于r3线,笔者不做过多赘述,城际轨道严格意义上来说,和城市轨道交通不是同一个领域。

相比之下,厦门地铁6号线漳州角美延伸段,已获得国家发改委立项批复。2017年08月03日,漳州政府网发布《国家发改委批复同意厦门地铁6号线漳州段项目实施》一文,文中提及国家发展改革委办公厅以《关于依托厦漳泉城际线网同步实施厦门轨道交通6号线一期工程和漳州角美段的复函》(发改办基础[2017]1271号)原则同意我市按照福建省海峡西岸城际铁路建设规划,结合厦门、漳州等城市规划进一步优化规划内项目功能,有序推进厦门市轨道交通6号线漳州(角美)延伸段等项目前期工作。

漳州市轨道交通规划1号、2号、3号线

也就是说,漳州角美地铁与厦门地铁6号线的命运紧紧联系在一起。另外,任何一个城市都有“地铁梦”,漳州市十三五规划中,就有明确筹备漳州市地铁一号线,早前相关规划图纸也勾勒出漳州市第一期城市轨道交通线网,包含3条线路。但是,现在看来路漫漫其修远兮。

最后,关于“大泉州”。泉州市行政格局划分,决定个市区、县、县级市直接相对独立,且关联性不强。蝉联全省gdp榜首城市,坐拥超800万人口的城市,接连规划有轨电车、城市轨道交通、城际轨道等,参见《17张图读懂“大漳州”交通规划不仅仅是r1、r2、r3》、《大泉州:3条城际轨道 5条地铁(轻轨) 6条有轨电车》

但是最新官方相关回复是目前泉州市区常住人口基数太小,如何解决——或许撤市设区,即取消石狮市、晋江市,设立石狮区、晋江区,这样,市区常住人口即满足300万人的最低要求。(厦门地铁圈chatoo)

原标题:漳州搭上厦门快车,泉州地铁梦碎?)

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